近年来，重庆市文化和旅游领域深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，找准堵点、痛点、难点，精准对接群众需求，采取七项具体便民惠民措施，切实做到“最多跑一次”，努力争取“一次都不跑”，让办事创业群众切实享受到获得感、满意度。

　　一、按照“全国一张清单”管理模式，全面清理政务服务事项

　　按照文化和旅游部、重庆市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，全面落实“全国一张清单”管理模式，制定8个方面17条整改措施，坚决清理取消违规设立的准入许可、隐性准入门槛，让各类市场主体皆可依法平等进入。全面落实“证照分离”改革，更大范围推动照后减证和简化审批，对“互联网上网经营场所审批”等21项涉企经营许可，实行优化审批服务；取消了“广播电视视频点播（初审）”等4项许可事项；取消重庆自贸区内“设立电视剧制作单位审批”；落实允许在渝外商投资旅行社经营出境游扩大开放试点。规范行政审批中介服务，保留委系统行政审批必要的中介服务事项3项，其他中介服务事项全面取消。

　　二、以人民群众满意度为标准，努力提高政务服务效能

　　完善办事指南，对办事指南中表述模糊、兜底条款以及不必要的申请材料、证明材料进行全面清理，为群众提供更标准、更清晰、更规范的服务；推出电脑端、移动端、窗口端、自助端“四端同步”服务，让“互联网+政务服务”改革成果更多更直接地利企便民；通过减材料、减时限、减环节、减跑动等措施，让群众少跑腿。在2020年重庆市政务服务效能评估中排名第五名。

　　截至2021年，我市文化和旅游领域行政许可事项申报材料平均减少30%，承诺时限较法定时限平均缩减70.04%，平均跑动次数压缩到0.1次以下，低于文化和旅游部出台涉企审批时限压缩35%的幅度的要求，有效释放了市场活力，改善了文化和旅游领域营商环境。

　　三、推行告知承诺制和“一件事一次办”，让群众享受到获得感

　　一是对“旅行社设立许可”实行告知承诺制，只要企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，当场作出许可决定，企业领证后即可开展旅游业务经营，办结时间较法定时限缩短95%，提交材料压缩30%。二是会同市委宣传部、市卫健委、市场监管局、市城管局和各区县文旅部门，共同推出“我要办文化娱乐场所准营一件事”一次办，申请人可最多一次性申请娱乐经营、食品经营、烟草专卖零售、电影经营和营业执照“四证一照”，一次性统一发放4张许可证和1张营业执照。全程办理承诺时限15天，节省办理时间30天；跑动次数1次，减少8次；办理环节3个，减少6个；减免材料20份。较好地破解了群众办事难的突出问题，让群众享受到实实在在的获得感。

　　四、推进“川渝通办”，更好地满足川渝市场主体跨域办事需求

　　打破川渝区域限制，消除两地办事企业“往还跑”“折返跑”难点。一是会同四川省文旅厅，对纳入“川渝通办”的7项行政许可事项统一制定办事指南，并上线“渝快办”和“川府通办”。二是依托“全国文化市场技术监管与服务平台”实现了“川渝通办”网上受理。三是在委政务大厅和各区县政务服务中心设置了“川渝通办”专窗，现场受理四川开办企业来渝申请材料，实现异地代收代寄，为川渝开办文旅企业异地提交申请提供便利，更好满足市场主体办事需求。  

　　五、坚持严格规范公正文明执法，进一步营造良好的营商环境

　　进一步健全全市文化市场综合执法管理体制和运行机制，坚持完善行政执法公示制度，严格落实执法全过程记录制度，健全完善“四个层面”的旅游行政处罚案件法制审核制度。规范全市旅游行政执法和投诉处理的流程和标准。规范自由裁量权，防止权力滥用。坚持把证据材料和各环节的程序类文书录入“监管平台”系统，倒逼办案人员进一步强化执法办案的规范性。印发《全市文化旅游市场“百日攻坚”保障行动方案》，持续开展专项整治，净化市场环境。加强“双随机”执法检查和“体检式”明察暗访，让执法更“阳光”。

　　六、落实新冠疫情扶持政策措施，助力文旅企业共渡难关

　　2020年，我委会同相关部门，帮助文旅企业共渡疫情难关，全面落实金融支持、财税纾困、降低生产经营成本的各项政策。一是市、区（县）两级财政为文旅企业落实贷款贴息1031.66万元，落实地方政府专项债券支持10亿元，金融机构新增贷款41.6亿元，续贷续保10.9亿元，降低贷款利息3.2亿元，确保无断贷抽贷。二是落实财税纾困政策，减免税收1.9亿元、并延长亏损结转年限。三是落实降低生产经营成本政策，减征文旅职工的医疗、养老、失业和工伤保险费5.9亿元，减免房屋租金1.1亿元，减收企业水电气费9.3亿元，缓缴减免城市基础设施配套费1.4亿元。四是退还质保金总额1.28亿元，减免旅行社责任险保费200余万元。

　　七、做好现场接待工作，为办事企业群众提供“保姆式”服务

　　完善“首问负责、一次性告知、服务承诺、行政审批人员行为准则”等4项服务制度，精准对接企业需求，为企业排忧解难；做好政务服务“好差评”系统工作，方便办事群众通过“渝快办”移动端、微信、支付宝等扫码评价，及时改进工作不足，不断提升服务便利度和满意度；设置老人专座、“爱心服务”窗口，专为上网不便的老年人现场咨询办理服务，对前来办事的老年人，实行专人引导接待；为群众配备等候座椅及消毒液、文件消毒柜、口罩等防疫物品。

　　

原文链接：http://whlyw.cq.gov.cn/zwxx_221/bmdt/gzdt/202201/t20220113_10299091.html
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