福建三都澳国际集装箱码头有限公司：

　　你公司《关于申请审查〈宁德三都澳港区城澳作业区1号泊位项目工程环境影响报告书〉的报告》（闽集港字［2021］10号）和《关于报送宁德三都澳港区城澳作业区1号泊位工程环境影响报告书（修改版）的函》收悉。经研究，批复如下。

　　一、该工程位于福建省宁德市蕉城区三都镇鱼潭村东侧，地处福州港三都澳港区城澳作业区的散货码头区。建设内容包括码头工程、后方堆场及配套设施（含疏港公路、铁路专用线预留场地），拟建1个30万吨级专业化矿石接卸泊位（水工结构按40万吨级设计），采用顺岸高桩梁板结构，设计吞吐量1600万吨/年，均为卸船；配套建设一套船舶岸电系统，设置1台链斗连续式卸船机和1台桥式抓斗卸船机，额定能力均为3500吨/小时。到港铁矿石经2条带式输送机密闭输送至后方堆场，输送能力7000吨/小时，拟建1座长178.8米、宽15米的引桥与后方堆场衔接。后方堆场总占地面积约36.51公顷，包括堆场作业区和生产生活辅助区；堆场作业区布置3条堆取作业线，均采用封闭条形仓结构。生产生活辅助区布置有综合办公楼、生产辅助楼、生产污水处理站、生活污水处理站和压载水处理设施等。工程拟填海造地24.8公顷，对码头前沿港池进行疏浚、炸礁。工程进港航道、锚地、抛泥（土石方）区和港区铁路等依托周边其他工程或已有设施。

　　该工程总体符合福州港总体规划及规划环评要求，国家发展改革委以发改基础〔2016〕2271号文件同意该项目建设。工程实施将对生态、大气环境、水环境等造成不利影响，在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，工程建设导致的不利生态环境影响能够得到一定的缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和各项生态环境保护措施。

　　二、工程建设的主要生态环境影响

　　（一）生态影响。本工程不占用生态保护红线，工程实施过程中，抛填溢流、护岸施工、基槽开挖、港池疏浚及炸礁引起悬浮物扩散等，将改变周边海域水动力环境、水体交换能力和地形地貌冲淤环境等，将对周边海域生态环境产生一定不利影响。船舶压载水可能导致生物入侵，对水生生态系统产生不利影响。后方堆场建设等将破坏植被、对陆生动物等产生一定影响。

　　（二）大气环境影响。施工期施工扬尘等，运行期码头卸船、堆取料及运输产生的粉尘等，将可能对大气环境造成不利影响。

　　（三）水环境影响。施工期抛填溢流、护岸施工、基槽开挖、港池疏浚及炸礁等产生的悬浮物、施工期和运营期各类污（废）水，将可能对水环境造成不利影响。

　　（四）环境风险。船舶海难性事故、码头操作性事故及施工船舶碰撞事故等带来的溢油事故等，将可能导致次生的生态破坏和环境污染。

　　（五）其他环境影响。施工期噪声、施工废料、生活垃圾等，运营期噪声、船舶垃圾等，将可能对周边环境造成不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）生态保护措施。严格控制疏浚范围和吹填溢流悬浮物影响范围，加强疏浚施工和疏浚物运输的环境管理，避免对疏浚区域及运输线路沿线生态环境造成不利影响。严格落实围填海护岸及溢流口外布设多级沉淀池（或设置多层无纺布过滤层）措施，围填区合理布置分隔围堰和设置溢流口位置，增加围填点到溢流口的距离，尽可能降低溢流口悬浮物浓度。优化工程设计尽量减少炸礁施工，港池炸礁采取先进爆破方式，避开大黄鱼等主要经济鱼类产卵盛期（5至6月）。合理控制进出港船舶航速，最大限度减少对大黄鱼等保护物种及栖息地的扰动，现有航道范围内严禁开展任何建设活动。到港船舶压载水由压载水处理设施处理。开展施工期及运营期海洋生态跟踪监测，严格落实海洋生态补偿和渔业资源增殖放流计划，结合放流效果评估，必要时调整放流种类和规模等。严格控制陆域作业范围，落实截水沟、排水沟、急流槽等措施，防治水土流失，研究制定生态修复方案，施工结束后及时开展生态修复，开展对大黄鱼影响及保护、生态修复效果等的跟踪研究。

　　（二）落实大气环境保护措施。严格落实码头前沿、引桥皮带机和转运站全封闭及防洒落措施，后方堆场采用条形仓密闭储存措施。链斗卸船机配备洒水系统，抓斗卸船机配备喷雾抑尘装置，配备移动式远程射雾器。堆取料机斗轮处、卸船机挖掘卸船点、物料转运处、接料斗上口等区域采用湿式除尘措施。当风力等级大于6级时停止装卸作业，定期清理码头和道路上粉尘。按要求配备岸电设施，确保船舶靠港使用岸电。针对链斗卸船机、抓斗卸船机、条形仓等抑尘防尘效果进行跟踪监测和专题研究。施工期落实施工场地和道路硬化及洒水抑尘等措施，易起尘建材采取密闭运输和堆放，风速过大时停止易起尘作业。加强陆上爆破扬尘控制，采用先进爆破技术，降低用药量并在爆破前洒水，减少扬尘量和爆破废气量。施工及运营过程安装扬尘自动监测系统，纳入当地生态环境部门监管。落实清洁运输措施，加强与相关单位沟通协调，确保配套铁路与工程同步投运。

　　（三）落实水环境保护措施。严格控制疏浚、炸礁作业强度和范围，禁止挖泥船满仓溢流，优化施工安排，基槽炸岩采用先进爆破方式，最大限度减轻对海水水质的影响。妥善收集处理施工期和运营期各类污（废）水，船舶施工人员生活污水和船舶油污水由有资质的单位接收处置，运营期码头及后方堆场生活污水经自建一体化处理设施处理，砂石料冲洗废水经沉淀处理回用，机修油污水经油水分离和沉淀处理回用，分离的污油和船舶含油污水委托有资质单位接收处置。运营期定期对码头前沿水质进行监测，纳入当地生态环境部门监管。岸上配套船舶污水接收设施，船舶含油污水委托有资质单位接收处置。

　　（四）落实环境风险防范措施。加强船舶通航管理，码头和航道设置导助航设施，严格执行船舶靠离泊作业规程，禁止在恶劣天气和海况下进行靠离泊作业，防范船舶溢油事故发生。加强水域监测管理，严格按照相关规定进行作业操作。落实码头溢油风险防范措施，加强海上溢油应急能力建设，配备必要的应急设备和物资，确保有效控制溢油影响。编制突发环境事件应急预案，做好与地方政府、海事、港区等相关应急预案的衔接，并按相关规定报送有关部门备案，提出海洋污染应急监测计划，做好宣传教育和应急演练。

　　（五）落实其他环境保护措施。选取低噪声的施工机械和车辆，加强设备维护保养，合理安排施工时间，优化高噪声设备布置，采取减振降噪措施，避免对周边敏感目标造成不利影响。施工期建筑废物等进行回收综合利用，船舶垃圾委托专业单位接收处置，生活垃圾等委托环卫部门清运处理，危险废物交有资质单位处置，加强固体废物和危险废物暂存的环境管理。

　　四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后适时组织开展环境影响后评价。

　　五、宁德市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。福建省生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部太湖流域东海海域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门及宁德市人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。

　　生态环境部

　　2022年1月30日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委、交通运输部，福建省生态环境厅，宁德市人民政府，宁德市生态环境局，天科院环境科技发展（天津）有限公司，生态环境部太湖流域东海海域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅2022年1月30日印发

原文链接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk11/202202/t20220201_968711.html
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